Оценка профессиональных рисков на рабочих местах (в рамках ГОСТ Р ИСО 45001)

Оценка профессиональных рисков — обязательная процедура для каждого работодателя в России. В рамках стандарта ГОСТ Р ИСО 45001-2020 она становится основой системы менеджмента безопасности труда. Разберём, как построить матрицу рисков, разработать корректирующие мероприятия и обеспечить работников СИЗ в соответствии с новыми Едиными типовыми нормами.

Иерархия мер управления рисками по ISO 45001

Одна из ключевых концепций ISO 45001 — иерархия мер управления рисками (пункт 8.1.2 стандарта). Это не просто список возможных действий, а строго упорядоченная последовательность, которую необходимо применять именно в указанном порядке: от наиболее эффективных мер к наименее эффективным. Переходить к следующему уровню допускается только если предыдущий невозможен или недостаточен.

Уровень 1. Исключение (элиминация) опасности

Полное устранение источника опасности — самая надёжная мера. Примеры: отказ от использования токсичного вещества, автоматизация процесса с полным исключением ручного труда, ликвидация работ на высоте путём изменения проекта. На практике полная элиминация возможна лишь в 20–30% случаев, но именно с этого уровня всегда нужно начинать анализ.

Уровень 2. Замена (субституция)

Замена опасного на менее опасное: переход на менее токсичный растворитель, использование оборудования с более низким уровнем шума, замена ручного инструмента электрическим с виброзащитой. Этот уровень тоже работает на источник опасности, а не на защиту от него.

Уровень 3. Инженерные (технические) меры

Установка физических барьеров между работником и источником опасности: защитные ограждения, вытяжная вентиляция, блокировочные устройства (LOTO), звукоизолирующие кожухи, противоскользящие покрытия. Эти меры не зависят от поведения работника, что делает их значительно надёжнее административных.

Уровень 4. Административные меры

Организационные решения: разработка инструкций и регламентов, обучение персонала, ограничение времени воздействия (ротация), установка предупреждающих знаков, проведение инструктажей, медицинские осмотры. Эффективность этих мер зависит от дисциплины и осведомлённости персонала, поэтому они стоят ниже в иерархии.

Уровень 5. Средства индивидуальной защиты (СИЗ)

СИЗ — последний рубеж защиты. Каски, респираторы, защитные очки, перчатки, страховочные привязи, спецобувь. Важно понимать: СИЗ не устраняют опасность, а лишь уменьшают тяжесть последствий. Поэтому ISO 45001 требует применять СИЗ только когда остаточный риск не удалось снизить мерами предыдущих уровней.

Распространённая ошибка — начинать с выдачи СИЗ, минуя остальные уровни. На аудите по ISO 45001 это будет зафиксировано как несоответствие. Аудитор обязательно проверит, были ли рассмотрены меры более высокого уровня, и потребует документальное обоснование, почему они неприменимы.

Разработка корректирующих мероприятий и план действий

После того как матрица рисков заполнена и категории определены, начинается самый практически важный этап — разработка конкретных мероприятий по снижению рисков. ISO 45001 в разделе 6.1.4 требует, чтобы организация планировала действия для обработки выявленных рисков и возможностей, а также интегрировала эти действия в процессы системы менеджмента.

Алгоритм разработки корректирующих мероприятий

1. Приоритизация по уровню риска. Начинайте с критических (16–25 баллов) и высоких (10–15) рисков. Не пытайтесь закрыть все 300 рисков одновременно — сосредоточьтесь на тех, которые представляют реальную угрозу жизни и здоровью.
2. Выбор мер по иерархии. Для каждого риска последовательно пройдите все пять уровней иерархии мер управления. Зафиксируйте, какие уровни применимы, а какие нет (с обоснованием).
3. Оценка остаточного риска. После планируемого внедрения мер повторно оцените риск по матрице. Цель — перевести его в категорию «допустимый» или «низкий».
4. Формирование плана действий. Для каждого мероприятия укажите: описание, ответственного, срок реализации, необходимые ресурсы (бюджет, оборудование, обучение), критерий выполнения.
5. Утверждение и контроль. План утверждается руководством и контролируется в рамках процедуры анализа со стороны руководства (раздел 9.3 ISO 45001).

Чек-лист корректирующих мероприятий по типам опасностей

Типичная ошибка при разработке мероприятий — написать «провести инструктаж» и считать дело сделанным. Аудитор по ISO 45001 проверит не только наличие плана, но и свидетельства его выполнения, а главное — результативность: изменился ли уровень риска после внедрения мер. Подробнее о подготовке к внутренним аудитам читайте в нашей статье «Внутренний аудит СМК (ISO 19011:2018)».

Выдача СИЗ по результатам оценки профрисков: новые правила с 2025 года

С 1 января 2025 года произошло фундаментальное изменение в системе обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. Отменены отраслевые типовые нормы выдачи СИЗ (ТОН), действовавшие десятилетиями. Теперь все работодатели обязаны применять Единые типовые нормы (ЕТН), утверждённые приказом Минтруда от 29.10.2021 № 767н.

Ключевое новшество: связь СИЗ и оценки профрисков

ЕТН состоят из трёх приложений:

• Приложение № 1 — нормы выдачи по профессиям и должностям (базовый набор);
• Приложение № 2 — нормы выдачи в зависимости от идентифицированных опасностей (около 100 видов опасных событий);
• Приложение № 3 — нормы выдачи дерматологических СИЗ и смывающих средств.

Именно Приложение № 2 создаёт прямую и обязательную связь между результатами оценки профрисков и перечнем выдаваемых СИЗ. Без проведённой ОПР работодатель не сможет корректно составить нормы выдачи СИЗ — он попросту не будет знать, от каких именно опасностей защищать работника сверх базового набора.

Практический алгоритм: от оценки риска к выдаче СИЗ

1. Проведите оценку профрисков и идентификацию опасностей на каждом рабочем месте.
2. Определите базовый набор СИЗ по Приложению № 1 (по профессии/должности).
3. Дополните набор СИЗ по Приложению № 2 в соответствии с выявленными опасностями.
4. Добавьте дерматологические средства по Приложению № 3.
5. Составьте локальные нормы выдачи СИЗ и согласуйте с профсоюзом (при наличии).
6. Оформите личные карточки учёта выдачи СИЗ.

Представьте ситуацию: на предприятии работает электрогазосварщик. По Приложению № 1 ему положены костюм для защиты от искр, ботинки с защитным подноском, краги. Но если по результатам ОПР выявлена опасность «воздействие шума свыше 80 дБ» (например, работа рядом с прессовым оборудованием), то по Приложению № 2 сварщику дополнительно полагаются противошумные вкладыши или наушники. Без проведённой ОПР эта опасность осталась бы незафиксированной, а работник — без защиты.

Типичные ошибки при оценке профрисков и как их избежать

За годы консультирования предприятий по вопросам ISO 45001 и охраны труда специалисты «Астелс» сталкиваются с одними и теми же ошибками. Вот наиболее критичные из них.

Ошибка 1. Формальный подход («для галочки»)

Работодатель скачивает шаблон из интернета, подставляет свои данные, не выходя из кабинета. В результате реестр опасностей содержит 15–20 типовых позиций вместо реальных 200–400. При проверке ГИТ или на сертификационном аудите по ISO 45001 такая оценка не выдерживает критики. Решение: обязательные обходы рабочих мест с фотофиксацией и интервьюированием работников.

Ошибка 2. Игнорирование нерутинных операций

Оценивают только повседневную работу, забывая про ремонт оборудования, аварийные ситуации, пусконаладочные работы, сезонные операции. Именно нерутинные работы несут повышенную опасность, поскольку выполняются реже, и навыки безопасного поведения в этих условиях слабее. ISO 45001 прямо требует учитывать и рутинные, и нерутинные виды деятельности (п. 6.1.2.1).

Ошибка 3. Неактуальная оценка

ОПР проведена при внедрении СУОТ, а затем не пересматривается годами, несмотря на замену оборудования, изменение технологий, перепланировку помещений. ISO 45001 требует «поддерживать процессы на постоянной основе» (п. 6.1.2), а не проводить разовую акцию.

Ошибка 4. Занижение оценок

Стремление показать «красивые» результаты приводит к тому, что все риски оцениваются как «низкие». Это опасно вдвойне: во-первых, работодатель не предпринимает мер, во-вторых, при несчастном случае заниженная оценка станет отягчающим обстоятельством при расследовании.

Ошибка 5. Отсутствие участия работников

Оценку проводит только специалист по охране труда без привлечения самих работников. Но требование п. 5.4 ISO 45001 однозначно: работники и их представители должны участвовать в идентификации опасностей и оценке рисков. Это не пожелание — это аудируемое требование.

Если ваша организация уже внедряла систему менеджмента качества, вы наверняка знакомы с похожими подводными камнями. О типичных проблемах при внедрении ISO 9001 мы писали в статье «Типичные ошибки при внедрении ИСО 9001».

Итог

Оценка профессиональных рисков по ГОСТ Р ИСО 45001-2020 — это не бюрократическая формальность, а работающий инструмент сохранения жизни и здоровья работников. Матрица рисков 5×5 позволяет наглядно приоритизировать опасности, иерархия мер управления задаёт правильную логику реагирования, а новые правила выдачи СИЗ (ЕТН) делают результаты ОПР основой для конкретных закупок и обеспечения персонала защитой. Важно помнить: оценка рисков — непрерывный процесс, встроенный в цикл PDCA вашей системы менеджмента, а не разовое мероприятие.

Нужна помощь с оценкой профессиональных рисков или внедрением системы менеджмента безопасности труда по ISO 45001? Оставьте заявку — специалисты sertifikat.bz проведут бесплатную экспресс-оценку вашей ситуации и подберут оптимальное решение.